Ursula Von der Leyen : l’utilisation des avoirs gelés russes est le moyen « le plus efficace » de financer l’Ukraine

L’utilisation des avoirs gelés russes en Europe représente le moyen « le plus efficace » pour financer l’Ukraine au cours des deux prochaines années, a affirmé jeudi la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen.

« Nous accordons un prêt à l’Ukraine, que l’Ukraine rembourse si la Russie paie des réparations. C’est le moyen le plus efficace de soutenir la défense et l’économie de l’Ukraine », a-t-elle affirmé dans un discours devant le Parlement européen à Bruxelles.

Ce prêt, d’un montant de 140 milliards d’euros (227 milliards de dollars canadiens), sera rendu possible en mobilisant les avoirs de la banque centrale russe, dont l’essentiel se trouve auprès de la société Euroclear, basée en Belgique. Le total de ces avoirs représente environ 210 milliards d’euros (341 milliards de dollars canadiens).

Cette solution représente « la manière la plus claire de faire comprendre à la Russie que le temps ne joue pas en sa faveur. Nous montrerons que, si nécessaire, nous sommes prêts à nous engager sur le long terme », a expliqué Mme von der Leyen.

Les ministres des Finances de l’UE en ont discuté jeudi à Bruxelles. À cette occasion, il y a eu une « large reconnaissance que cette option [était] le moyen le plus réalisable de combler rapidement le déficit de financement de l’Ukraine, sans imposer de charges fiscales supplémentaires importantes aux États membres », a indiqué à l’issue de la réunion le commissaire européen à l’Économie Valdis Dombrovskis.

C’est l’une des trois options défendues par la Commission européenne pour financer le soutien européen à l’Ukraine, qui se trouvera à court d’argent à compter du premier trimestre 2026 en raison, entre autres, de l’arrêt du soutien américain.

Les pays de l’UE se sont engagés à assurer ce financement, mais les options sont limitées, et surtout coûteuses pour les deux solutions autres que le prêt de réparation.

Mme von der Leyen a assuré qu’en dehors d’un recours aux avoirs russes, les États membres n’avaient guère le choix entre financer eux-mêmes directement l’Ukraine ou accepter que l’UE emprunte sur les marchés. Ces solutions sont rejetées par plusieurs pays de l’UE, dont l’Allemagne ou la France.

La Belgique est de son côté très réticente à utiliser les avoirs russes, redoutant d’être seule à payer les pots cassés et d’éventuelles représailles russes.

La Commission européenne doit présenter d’ici décembre une proposition étoffée sur le plan juridique, prenant en compte les conditions posées par la Belgique, dont celle d’une clause de solidarité effective des pays de l’UE.

« Il doit évidemment y avoir de la solidarité sur ces risques, qui doivent être partagés », et cela est « également reconnu » par les autres États membres, a ajouté M. Dombrovskis.

L’UE espère trouver un accord lors du sommet européen des 18 et 19 décembre. [AFP]