FANAF 50 : L’assurance africaine à l’heure du basculement

Ce lundi 9 février 2026, la lagune Ébrié scintille au pied du Sofitel Abidjan Hôtel Ivoire. Dans la salle polyvalente du Palais des Congrès, plus de 1 700 participants (assureurs, réassureurs, régulateurs, banquiers, partenaires institutionnels), se retrouvent autour de la Fédération des sociétés d’assurances de droit national africaines (FANAF) qui souffle ses 50 bougies.  Cependant, l’ambiance n’était pas à la simple célébration.

Au-delà de l’événement, une question a traversé les esprits : après un demi-siècle d’existence, l’assurance africaine peut-elle enfin changer d’échelle ?

Plus qu’un anniversaire

La 50ᵉ Assemblée générale de la Fédération des sociétés d’assurances de droit national africaines (FANAF) n’a pas finalement été un rendez-vous statutaire ordinaire. Sous la présidence du ministre ivoirien des Finances et du Budget, en présence du président du Groupe de la Banque africaine de développement, Dr Sidi Ould Tah, la cérémonie d’ouverture a clairement donné le ton : celui d’un secteur en quête de puissance.

Pour Mamadou G. K. Koné, président de l’Association des Sociétés d’Assurance de Côte d’Ivoire (ASACI) , l’heure est à la lucidité : « C’est un moment important pour notre organisation, car il permet de marquer une étape, de rappeler le chemin parcouru et d’ouvrir la réflexion sur les perspectives. » a-t-il indiqué.

Même tonalité chez le président sortant de la FANAF, César Ekomie Afene, qui a replacé l’événement dans la longue marche de la FANAF. Revenant sur l’histoire de l’organisation, il rappelle : « Mes prédécesseurs n’ont pas seulement créé une association, ils ont semé une graine. » Cette graine, cinquante ans plus tard, cherche désormais à produire un système financier capable de peser davantage dans les économies nationales.

Le chiffre qui dérange

Dans les couloirs, un chiffre de 3 % revient comme un refrain. C’est en effet, le taux de pénétration de l’assurance en Afrique loin derrière la moyenne mondiale de 7,5 % de. Un écart qui résume à lui seul le potentiel inexploité du secteur. Pourtant, l’industrie n’est pas insignifiante. Elle a mobilisé plus de 320 milliards de dollars de ressources. Mais à l’échelle des besoins du continent, estimés à 400 milliards de dollars par an pour financer le développement, cela reste modeste.

Le constat partagé est clair : l’assurance africaine reste aujourd’hui sous-dimensionnée.
Dr Sidi Ould Tah président de la Banque Africaine de Développement (BAD) pointe du doigt  l’enjeu . « Cela requiert une mobilisation accrue de tous les acteurs y compris de l’industrie de l’assurance et la réassurance », a-t-il déclaré. Autrement dit, l’assurance ne peut plus rester un acteur secondaire.

Assurance et souveraineté

La conférence inaugurale de Jean Kacou Diagou, qui portait sur le thème Assurance et souveraineté financière : l’Afrique face à ses défis de transformation, a été l’un des temps forts du sommet. Elle a soulevé l’un des débats les plus concrets du sommet avec sa proposition d’élargir le champ des assurances obligatoires. En effet, selon lui, « En un an, avec l’assurance obligatoire, il est possible de doubler la taille du marché ivoirien. »

Selon ses estimations, la généralisation de certains mécanismes pourrait mobiliser jusqu’à 700 milliards de FCFA. Mais, reconnait-il, au-delà du levier technique, la question est éminemment politique : les États africains sont-ils prêts à faire de l’assurance un instrument structurant de l’épargne nationale ?
 
Entre souveraineté et refondation nécessaire
 
Dans son discours inaugural à la cérémonie d’ouverture de la 50ème Assemblée générale de la Fédération des sociétés d’assurances de droit national africaines (FANAF) à Abidjan (Côte d’Ivoire), Adama Ndiaye, Directeur général de la compagnie sénégalaise SEN RE, a retracé en trois grandes phases la trajectoire de l’organisation.

1976–1990 : la reconquête

De Niamey à Abidjan, de la CRCA (Commission Régionale de Comptabilisation des Assurances) à la CIMA (Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances), la Fédération des Sociétés d’Assurances de Droit National Africaines (FANAF) a accompagné toutes les mutations du marché africain des assurances.

 À l’origine, rappelle Adama Ndiaye, ancien président de la FANAF et Directeur général de la compagnie SEN RE, le constat était clair : l’assurance africaine évoluait dans un paysage dominé par des groupes étrangers. Les compagnies locales étaient sous-capitalisées, les cadres africains marginalisés et l’épargne collectée sur le continent largement transférée vers l’extérieur via la réassurance.

La création de la FANAF le 17 Mars 1976 à Yamoussoukro, marque une rupture stratégique : mutualiser les forces, parler d’une seule voix et organiser la reconquête de l’épargne africaine.

Durant cette période, la FANAF ne se limite pas à un rôle corporatiste. Elle devient un espace de formation de dirigeants panafricains, un lieu d’apprentissage collectif et un outil de structuration du secteur. Le tournant intervient en 1982 avec l’institutionnalisation du secrétariat général permanent et la formalisation des procédures. L’organisation passe de la passion militante à une logique d’efficacité institutionnelle.

1990–2008 : De la CICA à la CIMA : le tournant historique

La grande bascule intervient dans les années 1990 avec la transformation de la CRCA (Conférence Régionale de Contrôle des Assurances) en CIMA (Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances). Ce passage marque une rupture majeure : on passe d’un dispositif de coordination à une architecture juridique contraignante, fondée sur un Code des assurances harmonisé et une autorité de régulation supranationale.

Pour la première fois en Afrique francophone, les règles prudentielles, les exigences de solvabilité et les normes techniques sont unifiées à l’échelle régionale. Cette harmonisation crée un marché intégré couvrant aujourd’hui 14 pays.

La réforme bouleverse profondément l’équilibre institutionnel. La régulation devient étatique et intergouvernementale. Le pouvoir normatif bascule vers les instances de la CIMA, tandis que les organisations professionnelles, dont la FANAF, conservent un rôle consultatif.

Ce déplacement du centre de gravité constitue une avancée structurelle pour la solidité du secteur, mais il installe aussi une tension durable entre régulation publique et représentation professionnelle.

2008–2026 : nouvelles batailles, nouvelles contraintes

Le contexte change profondément. La concurrence internationale s’intensifie, les exigences en matière de solvabilité et de gouvernance se renforcent, et la digitalisation bouleverse les modèles traditionnels.

Une montée en puissance qui a restructuré le paysage assurantiel. Les réformes réglementaires, notamment autour de l’article 308, renforcent la conservation locale des risques et imposent que certains contrats soient assurés et réassurés dans la zone CIMA. Résultat : une part croissante des primes et des capacités de réassurance demeure désormais en Afrique.

Le discours insiste sur cette inversion du « pipeline de fuite » de l’épargne, considérée comme l’une des victoires majeures de ces cinquante années.
 
Fragmentation et dépendance

Le constat largement partagé par les acteurs est que, avec les  marchés fragmentés, la taille critique insuffisante des compagnies, et leur dépendance à la réassurance internationale, l’assurance africaine reste un secteur morcelé.

Malgré les avancées réglementaires, plusieurs fragilités persistent encore. Elles ont pour nom : marchés de petite taille ; faible profondeur financière ; capitalisation limitée ; dépendance à la réassurance internationale. Cette architecture limite la capacité des assureurs africains à financer massivement les infrastructures, ou à soutenir des stratégies industrielles ambitieuses.

Géraldine Mermoux, Directrice générale associée de FINACTU, pointe quant à elle, un autre défi et appelle à une approche collective : « L’écosystème assurantiel présente un environnement où de nombreux acteurs s’activent mais sans coordination ; or, dans une chaîne, un seul maillon défaillant peut fragiliser tout le système. »

Les exemples du Maroc et de la Tunisie sont, de ce point de vue, cités comme modèles de structuration plus intégrée et comme pistes de consolidation.

Le moment de vérité

Au fond, la question dépasse la technique. Elle touche à la souveraineté financière. Le 50ᵉ anniversaire intervient dans un contexte de réformes profondes comme la modernisation des cadres prudentiels, la digitalisation accélérée, l’inclusion financière et la montée des risques climatiques et agricoles.

Ces dynamiques pourraient élargir la base assurantielle et accroître la pénétration du marché. Mais elles soulèvent une interrogation stratégique : le modèle actuel des compagnies africaines est-il calibré pour absorber une croissance rapide ?

En accueillant l’événement, Abidjan confirme son positionnement de hub régional financier.
Mais l’enjeu dépasse la vitrine, car dans les salons du Sofitel, les discussions se prolongent tard. Les chiffres circulent, les cartes de visite aussi.

Distinctions ivoiriennes : quatre Sénégalais honorés dans l’Ordre national du Mérite

La Côte d’Ivoire a voulu profiter de la solennité du cinquantenaire pour distinguer les personnalités qui ont marqué l’assurance africaine de leur empreinte. Parmi les vingt-trois récipiendaires, dont huit non ivoiriens, la présence sénégalaise a été particulièrement notable.

Au grade de Commandeur dans l’Ordre national du Mérite ivoirien, deux Sénégalais figurent parmi les cinq personnalités distinguées :

Au grade d’Officier, un autre compatriote a été honoré : Pape Ndiaga Boye. Le nom résonne comme un pan entier de l’histoire de la FANAF. Pendant trente-quatre ans, de 1982 à 2015, Pape Ndiaga Boye a été le Secrétaire général permanent de la Fédération. Aux côtés des présidents successifs, et en premier lieu de Diouldé Niane dont il fut le bras opérationnel, mais aussi de Paul Tsala, Jean Diagou, Richard Lowé, André Bayala et Protais Ayangma, il a donné à la FANAF sa structuration, son organisation, sa visibilité, sa crédibilité.

Il a relevé le défi de la massification, transformant une organisation confidentielle qui tenait ses assemblées dans la suite d’un hôtel en un rendez-vous continental réunissant des centaines de délégués. Son œuvre est palpable et considérable.

Son successeur au Secrétariat général, notre compatriote Fransady Condé, a également été distingué, au grade d'Officier dans l’Ordre du Mérite ivoirien, signe que la continuité de l’expertise sénégalaise dans l’appareil fédératif est reconnue et saluée.
 
 Le passage de témoin : l’ère Koné s’ouvre

La 50ᵉ Assemblée générale de la Fédération des Sociétés d’Assurances de Droit National Africaines n’a pas seulement célébré un demi-siècle d’existence. Au-delà des débats techniques et stratégiques, elle a acté un changement de gouvernance, marquant un tournant institutionnel avec l’élection d’un nouveau président à la tête de la FANAF.

L’Ivoirien Mamadou G. K. Koné, jusqu’ici Directeur général de SanlamAllianz Côte d’Ivoire et président de l’Association des Sociétés d’Assurances de Côte d’Ivoire, succède au Gabonais César Ekomie-Afene, dont le terme de son mandat, coïncide avec la tenue de cette anniversaire  les 9 , 10 et   11 février 2026 à Abidjan.

Le symbole est fort.

L’élection d’un dirigeant issu du premier marché assurantiel de la zone CIMA, à l’issue d’un sommet placé sous le thème de la souveraineté financière, envoie un signal stratégique, comme quoi la FANAF entre dans une phase d’accélération.

Dans un environnement où la fragmentation et la faible profondeur des marchés sont régulièrement pointées du doigt, ce profil pourrait orienter la FANAF vers davantage d’efficacité économique et de pragmatisme stratégique.

Continuité ou inflexion ?

Le mandat de César Ekomie-Afene aura été marqué par la consolidation institutionnelle et la visibilité continentale de la fédération. Celui de Mamadou G. K. Koné s’ouvre dans un contexte différent marqué particulièrement par une pression pour augmenter le taux de pénétration (3 %), un besoin de renforcer la taille critique des acteurs, une attente accrue des États en matière de financement domestique, sans oublier la montée des enjeux climatiques et agricoles.

Autrement dit, le nouveau président hérite d’un agenda plus ambitieux, d’un secteur qui ne peut plus se contenter de structurer, il doit aujourd’hui performer.

À 50 ans, la FANAF engage une bataille de crédibilité. Le débat ouvert à Abidjan ne porte pas seulement sur la technique assurantielle. Il interroge la capacité du continent à bâtir sa propre architecture financière. C’est en fait un examen de maturité.

Entre potentiel inexploité et nécessité de consolidation, entre fragmentation et ambition de souveraineté, l’assurance africaine se trouve à un point d’inflexion. Toutefois, une conviction émerge : l’assurance africaine dispose des leviers pour devenir un pilier du financement du continent.

Reste maintenant à savoir si elle saura transformer son potentiel en puissance. Ainsi, sous la Présidence de M. Koné, une question pourrait devenir centrale : Comment structurer un dialogue institutionnel plus équilibré entre professionnels et régulateur ?
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