RAPPORT D’EXÉCUTION BUDGETAIRE AU DEUXIÈME TRIMESTRE 2025 : Tout sur les indicateurs de l’exécution budgétaire en cours

 
 
 
 
 
A fin juin 2025, les ressources du budget général mobilisées sont arrêtées à 4474,1 milliards de francs Cfa, soit 43,1% des prévisions de la Lfr. Les recettes sont élevées à 2226,3 milliards sur un objectif annuel de 4668,9 milliards, soit une progression de 175,3 milliards en rythme annuel. Cependant, pour la mobilisation des dons, l'Etat est loin de son objectif annuel de 241,6 milliards, étant donné qu'en fin juin, seuls 19,3 milliards ont été mobilisés. Les dépenses du budget ont été exécutées pour un montant de 2814,6 milliards de francs Cfa, soit 41,9% des prévisions de la Lfr.
 
 
 
 
 
Contrairement au trimestre précédent, le Rapport d’exécution budgétaire au deuxième trimestre 2025 a été cette fois-ci publié dans les délais par les services du ministères des Finances et du Budget. Ledit rapport revient sur les différents indicateurs budgétaires au second semestre 2025. En effet, l'exécution du budget de l'Etat durant la période sous revue est caractérisée par une performance du Pib réel qui affiche une croissance de 12,1%, en rythme annuel, portée essentiellement par l’exploitation des hydrocarbures.
 
Les ressources du budget général mobilisées à hauteur de 43,1% (4474,1 milliards)
 
S’agissant des ressources du budget général mobilisées à fin juin 2025, elles sont arrêtées à 4474,1 milliards de francs Cfa, soit 43,1% des prévisions de la Loi de Finances rectificative (10.384,5 milliards de francs Cfa). Les recettes du budget général se sont élevées à 2226,3 milliards de francs Cfa sur un objectif annuel de 4668,9 milliards, soit un taux de recouvrement de 47,7%. En glissement annuel, elles ont progressé de 175,3 milliards de francs Cfa (+8,5%). Les impôts directs se distinguent particulièrement avec un taux de réalisation de 60,3% (913,9 milliards de francs Cfa), sur le premier semestre. L'impôt sur les sociétés a atteint 392,3 milliards francs Cfa tandis que les impôts indirects ont été réalisés à hauteur 1074,2 milliards de francs Cfa.
 
Les dons : juste 19,3 milliards sur un objectif annuel de 241,6 milliards
 
Les recettes non fiscales ont été mobilisées pour un montant de 116,6 milliards de francs Cfa, soit un niveau de recouvrement de 41,2% par rapport à l’objectif annuel. Les dons budgétaires ont été mobilisés à hauteur 19,3 milliards de francs Cfa, soit 8,0% de l'objectif annuel de 241,6 milliards de francs Cfa et sont constitués exclusivement de dons en capital. Les ressources de trésorerie ont été mobilisées à hauteur de 2247,8 milliards de francs Cfa, soit 39,3% du besoin de financement annuel arrêté dans la Lfr 2025. Les fonds mobilisés sur les marchés bancaires et financiers dominent avec 1677 milliards de francs Cfa (74,6% des ressources) tandis que les prêts programmes affichent un taux de réalisation de 3,5%, soit 20,7 milliards de francs Cfa.
 
Les dépenses exécutées à hauteur de 41,9%, soit 2814,6 milliards 
 
A fin juin 2025, les dépenses du budget général ont été exécutées pour un montant de 2814,6 milliards de francs Cfa, représentant 41,9% des prévisions de la Lfr. Cette réalisation masque toutefois des disparités entre les catégories de dépenses (dépenses de fonctionnement et dépenses d’investissement). Les dépenses de fonctionnement sont exécutées à hauteur de 50,4% des prévisions (2232,7 milliards de francs Cfa). Elles sont dominées par les transferts courants qui ont atteint 844,9 milliards de francs Cfa.
 
La masse salariale : 724,1 milliards soit une hausse de 22,9 milliards
 
Par ailleurs, la masse salariale a été exécutée pour un montant de 724,1 milliards de francs Cfa sur les six premiers mois de l’année, soit 48,7% des crédits ouverts de la Lfr. Comparativement à la même période de l’année précédente, elle a augmenté de 22,9 milliards de francs Cfa en valeur absolue et 3,3% en valeur relative. Ces dépenses comprennent : la rémunération des salariés qui est arrêtée à 710,1 milliards de francs Cfa (98,1% du total) ; les dépenses de prestations sociales ordonnancées pour un montant de 14 milliards de francs Cfa (1,9%). Elles sont constituées des dépenses de santé pour 8,4 milliards de francs Cfa, des pensions d’invalidité 5,6 milliards de francs Cfa et des capitaux décès 0,2 milliard de francs Cfa. L’effectif des agents de l’Etat payés se chiffre à 188.576 agents à fin juin 2025, dont 183.549 agents permanents constitués de fonctionnaires et non fonctionnaires et 5027 contractuels.
 
Les subventions à l'énergie : 370 milliards dont 111 milliards à titre d’arriérés
 
Les dépenses en capital ont été exécutées à hauteur de 581,9 milliards de francs Cfa mobilisés, soit 30,1% des prévisions. Les dépenses de transferts courants ont été exécutées pour un montant de 844,9 milliards de francs Cfa à fin juin 2025, soit un taux de réalisation de 57,5% des prévisions budgétaires. En glissement annuel, ils ont progressé de 203,5 milliards de francs Cfa ou 31,7%. Cette croissance s'explique principalement par les subventions à l'énergie qui sont passées de 167,8 milliards de francs Cfa en juin 2024 à 370,0 milliards de francs Cfa en 2025, soit une hausse de 202,3 milliards de francs Cfa à la suite du paiement de 111 milliards de francs Cfa d'arriérés au titre de la subvention de 2024. Les investissements sur ressources internes ont affiché un niveau de réalisation de 31,8% (186,6 milliards de francs Cfa). Pour leur part, les investissements sur ressources externes – hors rétrocessions et PforR ou Prêt-programme pour les résultats) ont été exécutés à hauteur de 395,3 milliards de francs Cfa.
 
Le déficit budgétaire : 588,3 milliards à fin juin 2025
 
Les charges de trésorerie ont été couvertes à hauteur de 1490,4 milliards de francs Cfa, réparties principalement entre l'amortissement de la dette (1331,2 milliards de francs Cfa) et l'apurement des arriérés extérieurs (138,6 milliards de francs Cfa). Le déficit budgétaire, à fin juin 2025, est ressorti à 588,3 milliards de francs Cfa, soit 34,7% de la cible de déficit annuel fixée à 1 695,9 milliards de francs Cfa. Les financements mobilisés à hauteur de 2247,8 milliards de francs Cfa ont permis de couvrir les charges de trésorerie et le déficit budgétaire d’un montant total de 2078,8 milliards de francs Cfa. Le rapport de couverture des besoins s’est établi à 1,08. Les charges financées de la dette, constituées des intérêts et commissions, ont été payées à hauteur de 501,1 milliards de francs Cfa, répartis entre la dette extérieure (403,5 milliards de francs Cfa ou 80,5% du total) et la dette intérieure (97,6 milliards de francs Cfa ou 19,5% du total). En glissement annuel, elles ont enregistré une hausse significative de 290,78 milliards de francs Cfa, en lien, principalement, avec la prise en charge de la dette bancaire contractée hors autorisation parlementaire dans l’encours de la dette financière de l’Etat.
 
Le Fnr maintient son équilibre
 
Le Fonds national de retraite maintient son équilibre avec des recettes de 91,2 milliards de francs Cfa et des dépenses de 78,0 milliards de francs Cfa. Il dégage un excédent de 13,2 milliards de francs Cfa (+0,8 milliard de francs Cfa par rapport à 2024), en lien avec l'augmentation du nombre de cotisants (+11.872). Les 160 organismes publics suivis cumulent un budget de 1458,9 milliards de francs Cfa, avec un niveau d'absorption global de 29,9% (435,6 milliards de francs Cfa). L'encours de leur dette s'élève à 820,3 milliards de francs Cfa, dominé par la dette bancaire (536,3 milliards de francs Cfa), principalement concentrée sur le Fera (512,1 milliards de francs Cfa).
 
M. CISS